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名稱 市政府關(guān)于印發(fā)宿遷市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案的通知
索引號 000000001/2024-00650 分類 市政府文件 ??環(huán)境監(jiān)測、保護和治理 ?? 通知
發(fā)布機構(gòu) 宿遷市人民政府 發(fā)文日期 2024-08-21
文號 宿政發(fā)〔2024〕97號 關(guān)鍵詞
文件下載 宿政發(fā)〔2024〕97號 市政府關(guān)于印發(fā)宿遷市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案的通知.docx
時效

市政府關(guān)于印發(fā)宿遷市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府,市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會,市各有關(guān)部門和單位:

宿遷市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宿遷市人民政府

2024821

(此件公開發(fā)布)

宿遷市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案

為貫徹落實《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》(國發(fā)202324號)、《江蘇省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》(蘇政發(fā)〔202453號)要求,持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),切實保障人民群眾身體健康,以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,特制定本實施方案。

一、指標(biāo)目標(biāo)

2025年,全市PM2.5濃度比2020年下降15%及以上,重度及以上污染天數(shù)控制在2天以內(nèi)力爭全市PM2.5濃度總體達標(biāo);氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降15%以上,完成國家和省下達的減排目標(biāo)。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級

(一)堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。嚴(yán)格執(zhí)行兩高項目管理目錄。嚴(yán)禁核準(zhǔn)或備案鋼鐵(煉鋼、煉鐵)、焦化、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃(不含光伏壓延玻璃)和煉化(納入國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃除外)等行業(yè)新增產(chǎn)能。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負責(zé),各縣、區(qū)人民政府,市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會負責(zé)落實。以下均需各縣、區(qū)人民政府,市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會落實,不再列出)

(二)加快退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能。加快兩高行業(yè)產(chǎn)能壓減和淘汰。嚴(yán)格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》,對照《宿遷市加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新三年行動方案(2024-2026)》加快退出落后產(chǎn)能、淘汰落后工藝裝備,2025年底前實施去產(chǎn)能項目50個以上,對未達到行業(yè)能效基準(zhǔn)水平且未在規(guī)定期限內(nèi)完成改造的項目,參照淘汰類管理。加快推進全市3472蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐淘汰。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、交通運輸局等按職責(zé)分工負責(zé)

(三)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和固定源提標(biāo)改造。鼓勵企業(yè)加快推進關(guān)鍵設(shè)備改造升級,鞏固沭陽、泗陽板材企業(yè)集群三縣鑄造企業(yè)集群整治成效,推動火電行業(yè)治污水平不斷提高。對照中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦沭陽板材行業(yè)問題,20254月底前,對397家完成整改企業(yè)按照不低于15%比例開展回頭看,并同步開展清單外企業(yè)的舉一反三。按照《江蘇省水泥和焦化行業(yè)超低排放改造實施方案》(蘇環(huán)辦〔20246號),推進全市現(xiàn)有7條獨立粉磨站的水泥生產(chǎn)線實施超低排放改造,202412月底前完成。按照《江蘇省鑄造行業(yè)大氣污染綜合治理方案》中提出的排放要求,嚴(yán)格落實各項生產(chǎn)工況管理措施,加快推進沭陽、泗陽、泗洪112家鑄造企業(yè)整治。對標(biāo)行業(yè)先進廢氣治理技術(shù)(顆粒物、二氧化硫、氮氧化物分別不高于10、30、80mg/m3),推進實施沭陽北控環(huán)境、泗陽光大環(huán)保、泗洪高能環(huán)境、宿城光大環(huán)保等4家垃圾發(fā)電企業(yè)超低排放改造,20256月底前完成進一步開展燃煤鍋爐超低排放改造,推進沭陽新動力、泗陽百通宏達等煤電機組全負荷脫硝改造。持續(xù)開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設(shè)施排查,通過清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式分類處置,202411月底前完成一輪排查整治。市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局等配合

(四)推進園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造與綜合整治。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化,加快培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),打造綠色產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的能源體系。各縣區(qū)(功能區(qū))要嚴(yán)格落實涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,嚴(yán)格項目審批,嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。針對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群制定專項整治提升方案,依法淘汰一批、入園一批、改造一批、做優(yōu)一批20254月底前,完成一輪整治提升改造。(市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)2025年底前,完成全市70家列入省強制性清潔生產(chǎn)審核的重點企業(yè)審核。加快推進排污權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。持續(xù)推進現(xiàn)有6家發(fā)電行業(yè)重點排放單位開展2024年、2025年兩個周期的履約。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

(五)強化VOCs全環(huán)節(jié)、全流程綜合治理。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目,提高低(無)VOCs含量產(chǎn)品比重。在生產(chǎn)、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。(市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、宿遷海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé))實施源頭替代工程,加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)替代力度。進一步強化沭陽、泗陽、宿城等地已投產(chǎn)運行低(無)醛膠生產(chǎn)綠島產(chǎn)銷管,暢通銷售渠道,保障企業(yè)用膠需求,提升用膠產(chǎn)品質(zhì)量。化工園區(qū)每年完成一輪泄漏檢測與修復(fù)實施效果抽測評估。完善分環(huán)節(jié)、分物種管控清單,實施高排放關(guān)鍵活性物種指紋化監(jiān)測監(jiān)控和靶向治理,加強效果動態(tài)評估。加快推進全市334個低泄漏呼吸閥更換復(fù)檢。到2025年,化工園區(qū)VOCs濃度比2021年下降20%。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)落實《江蘇省汽車維修行業(yè)大氣污染防治工作方案》要求,對全市一、二類以下的916家涉VOCs的汽修企業(yè)開展全面排查,以強化現(xiàn)場監(jiān)管為抓手,加快推進全水性涂料替代、無組織排放控制、污處設(shè)施整治,并對其他223家一、二類汽修企業(yè)開展不低于25%抽查。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等按職責(zé)分工負責(zé)

三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加快能源清潔低碳高效發(fā)展

(六)大力發(fā)展新能源和清潔能源。大力推進新能源項目建設(shè),推進全市太陽能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源裝機容量不斷提高。集中攻堅國能宿遷公司保障化工園區(qū)熱源供應(yīng)、泗陽榮浩熱電保障經(jīng)開區(qū)熱源供應(yīng)以及沭陽縣桑墟、賢官等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))供熱管網(wǎng)升級改造等項目建設(shè),提高供熱能力。2025年,非化石能源消費比重達20%可再生能源占全市能源消費總量比重達15%,電能占終端能源消費比重達35%(市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國資委等按職責(zé)分工負責(zé))

(七)嚴(yán)格合理控制煤炭消費總量,提升利用效率。在保障能源安全供應(yīng)的前提下繼續(xù)實施煤炭消費總量控制,確保兩高行業(yè)能耗煤耗總量只減不增,嚴(yán)格落實《江蘇省非電行業(yè)耗煤項目煤炭替代管理暫行辦法》(蘇政辦發(fā)〔2016108號),重點削減非電力用煤。新改擴建用煤項目,依法實行煤炭等量或減量替代,替代方案不完善的不予審批;不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。原則上不再新增自備燃煤機組,支持現(xiàn)有自備燃煤機組實施清潔能源替代。市發(fā)展改革委牽頭,市工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局配合

(八)持續(xù)降低重點領(lǐng)域能耗強度。對未達到能耗下降目標(biāo)進度要求的地區(qū),在節(jié)能審查等環(huán)節(jié)對該地區(qū)兩高項目緩批限批。擬建、在建項目能效水平須全面達到標(biāo)桿水平。到2025年,全市規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降17%以上。(市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負責(zé))

(九)深入推進燃煤鍋爐關(guān)停整合。原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。淘汰熱力管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。對30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組(含自備電廠)進行關(guān)?;蛘?。鞏固35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施淘汰工作成效。(市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé))

四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu),大力發(fā)展綠色運輸體系

(十)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。加快宿連航道等干線航道和運河宿遷港鐵路專用線,以及洋河火車站站前路至S347連接線等水陸運輸項目建設(shè)。2025年底前,完成宿遷主航道建設(shè),全市道路、水路、鐵路運輸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,鐵路、水路貨運通行能力進一步提升,運河宿遷港等綜合貨運樞紐功能進一步完善,內(nèi)河集裝箱運輸進一步提質(zhì)增效,公鐵水多式聯(lián)運通道全面形成,內(nèi)河集裝箱運量比2020年翻一番。(市交通運輸局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、港口集團等按職責(zé)分工負責(zé)

(十一)加快提升機動車清潔化水平。新增或替換的環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車或清潔能源汽車比例不低于80%;郵政、旅游等領(lǐng)域新增或替換的車輛全面采用新能源或清潔能源汽車;公共領(lǐng)域新增或替換的新能源或清潔能源公交車比例不低于90%;推廣市區(qū)重點工程項目優(yōu)先使用新能源渣土車、非道路移動機械,帶動域內(nèi)工程車輛新能源替代,2025年底,實現(xiàn)占比30%以上替代,宿遷大道項目在100%使用電動打樁機的基礎(chǔ)上,推進非道路移動機械電動化替代。(市工業(yè)和信息化局、交通運輸局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、郵政管理局等按職責(zé)分工負責(zé))

推動高速公路服務(wù)區(qū)、港站充電、加氣、加氫等配套設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。加快港口、城市轉(zhuǎn)運等場景換電模式和光儲充試點應(yīng)用。到2025年,全市高速服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率達到100%。全市港口新能源、清潔能源消費占比達到75%以上。市交通運輸局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)

2024年淘汰7400輛以上國及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車,20253月底前,實現(xiàn)全部清零。鼓勵各地逐步推進國排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(含場內(nèi)車輛)淘汰。202471日起,中心城區(qū)實施國及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車限行;202511日起,宿遷市域內(nèi)全天禁止及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車進入道路行駛。在火電、鋼鐵、煤炭、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車,試行零排放貨運車隊。(市交通運輸局、工業(yè)和信息化局、公安局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、財政局、宿遷海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé))

試行生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門依法處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的機動車聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式,建立常態(tài)化聯(lián)合路檢路查工作機制。強化對機動車檢驗機構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。開展燃油蒸發(fā)排放控制檢測。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市交通運輸局、公安局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局等配合)

(十二)強化非道路移動源綜合治理。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造。鼓勵煤炭、鋼鐵、冶金等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備。2025年,基本消除非道路移動機械、船舶及鐵路機車冒黑煙現(xiàn)象,基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械,新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。港口、碼頭新增和更換的作業(yè)機械采用清潔能源或新能源占比達到95%以上。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、市場監(jiān)管局、港口集團等按職責(zé)分工負責(zé))

(十三)全面保障成品油質(zhì)量。加強油品倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面清理整頓自建油罐、流動加油車(船)和黑加油站點,堅決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。加快推進中石油大運河北側(cè)儲油罐搬遷,202512月底前完成市場監(jiān)管局、商務(wù)局、發(fā)展改革委、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負責(zé))

五、強化面源污染治理,提升精細化管理水平

(十四)強化揚塵精細化管控。嚴(yán)格落實六個百分百要求,積極實施清潔城市行動,確保建筑工地?zé)o大面積未覆蓋裸土;督促中心城區(qū)各物業(yè)行政主管部門做好住宅小區(qū)揚塵管控工作。重點區(qū)域內(nèi)鼓勵采用高桿噴淋、吊塔噴淋,5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入監(jiān)管。2024年,建成區(qū)道路機械化清掃率達到95%以上??h城90%以上規(guī)模以上干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、城管局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、公安局、港口集團等按職責(zé)分工負責(zé)

(十五)加強秸稈綜合利用和禁燒。以妥善解決秸稈出路為著力點,鼓勵各地結(jié)合本地實際統(tǒng)籌合理安排秸稈機械化還田和離田收儲利用。2025年底前,全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定達到95%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)禁止露天焚燒秸稈。收集分析收割進度、氣象預(yù)報、大氣質(zhì)量監(jiān)測等信息,綜合運用衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控等手段,提高火點監(jiān)測及網(wǎng)格化巡查精準(zhǔn)度。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局等配合)

(十六加強餐飲油煙防治強化餐飲油煙污染源頭控制,新增排放油煙的餐飲經(jīng)營單位同步安裝、使用油煙凈化設(shè)施。2024年,完成泗洪縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)3餐飲綠島建設(shè)。常態(tài)開展聯(lián)查聯(lián)管、在線巡檢,對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。城區(qū)范圍所有大中型餐飲經(jīng)營店(經(jīng)營面積100m2以上)油煙在線監(jiān)控安裝率、聯(lián)網(wǎng)率雙100%(市城管局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局配合)

(十七)開展惡臭異味專項治理。加強部門聯(lián)動,及時解決人民群眾反映的異味和惡臭擾民問題。完善化工園區(qū)嗅辨+監(jiān)測異味溯源機制,202412月底前,完成無異味園區(qū)創(chuàng)建。市生態(tài)環(huán)境局牽頭

(十八)穩(wěn)步推進大氣氨污染防控。根據(jù)省統(tǒng)一部署,推廣氮肥機械深施低蛋白日糧技術(shù)。鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理,支持糞污輸送、存儲及處理設(shè)施封閉,加強廢氣收集和處理。2025年底,全市化肥使用總量較2020年削減3%,畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定達到95%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局等配合)加強氮肥行業(yè)大氣氨排放治理。強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控,202410月底前,完成一輪大氣氨污染排查整治。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

六、加強機制建設(shè),完善大氣環(huán)境管理體系

(十九)實施區(qū)域空氣質(zhì)量達標(biāo)管理。各縣區(qū)要以年度目標(biāo)任務(wù)為引領(lǐng),大氣環(huán)境問題為導(dǎo)向,明確達標(biāo)路線圖及重點任務(wù),并向社會公開路徑及方式。深入推進PM2.5和臭氧協(xié)同控制。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市各有關(guān)部門配合)

(二十)完善重污染天氣應(yīng)對機制。完善市縣聯(lián)動的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系,結(jié)合融合清單編制情況,每年2次更新應(yīng)急減排清單,確保覆蓋所有涉氣企業(yè)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市工業(yè)和信息化局、科技局、氣象局等配合)重污染天氣預(yù)警期間,加大部門聯(lián)合執(zhí)法檢查力度。全面落實應(yīng)急預(yù)案移動源管控要求,建立重點用車單位清單,實現(xiàn)動態(tài)管理。(市交通運輸局、公安局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé))

(二十一)推進A、B級績效企業(yè)培育。以玻璃、板材、水泥、鑄造、化工等行業(yè)為重點,鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)實施提級改造,培育創(chuàng)建一批績效A級、B級和引領(lǐng)性企業(yè)??冃?/font>A級企業(yè)優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法正面清單。2024年,新增B級及以上企業(yè)6家以上,A級企業(yè)2家以上;到2025年,累計新增B級企業(yè)10家以上,A級企業(yè)5家以上。市生態(tài)環(huán)境局牽頭

七、加強能力建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

(二十二)持續(xù)加強監(jiān)測能力建設(shè)。對化工園區(qū)等重點園區(qū),每月開展1次非甲烷總烴監(jiān)測和光化學(xué)監(jiān)測,持續(xù)開展顆粒物組分監(jiān)測。加強港口、鐵路貨場、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測。2025年底前,市級實現(xiàn)7—10天污染過程預(yù)報,縣區(qū)級具備3—5天預(yù)報能力。(市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、氣象局等按職責(zé)分工負責(zé))

按照《大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制技術(shù)指南(試行)》要求,202411月底前,完成第一次編制。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)加強移動源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),完善重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監(jiān)控平臺建設(shè)。2024年底前,實現(xiàn)覆蓋率90%以上。加強移動源路網(wǎng)信息、交通流量、排放狀況、保有量等信息互聯(lián)互通。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市交通運輸局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等配合)

(二十三)強化執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。加強污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行監(jiān)管,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。加強紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀、無人機等執(zhí)法裝備和高科技信息化手段的應(yīng)用,提高各級生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用,探索超標(biāo)識別、定位、取證和執(zhí)法的數(shù)字化監(jiān)管模式,強化執(zhí)法效能評估。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市公安局、市場監(jiān)管局等配合)在鍋爐爐窯綜合治理、煤炭質(zhì)量、含VOCs產(chǎn)品質(zhì)量、柴油車(機)、非道路移動機械、油品質(zhì)量、揚塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法,加強監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊違法排污行為。(市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、公安局、商務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé))

八、健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,完善環(huán)境經(jīng)濟政策

(二十四)強化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。認(rèn)真執(zhí)行《江蘇省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》《宿遷市揚塵污染防治條例》,強化移動源大氣污染防治監(jiān)管。加強大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)運用,重點行業(yè)逐步配套技術(shù)指南或工程規(guī)范及精細化治理方案。(市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負責(zé))

(二十五)完善價格稅費激勵約束機制。落實高耗能行業(yè)階梯電價、環(huán)保信用評價、鋼鐵企業(yè)超低排放差別化電價等。全面清理兩高項目優(yōu)惠電價。強化價格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同,綜合考慮能耗、環(huán)??冃?,完善高耗能行業(yè)階梯電價制度。(市發(fā)展改革委牽頭,市生態(tài)環(huán)境局等配合)完善以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟激勵政策,支持化肥農(nóng)藥減量增效和畜禽糞污收集處理利用。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭

(二十六)積極發(fā)揮財政金融引導(dǎo)作用。完善政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元化投入機制,拓寬資金投入渠道,對減污降碳協(xié)同項目予以財政支持。市財政局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)

九、落實各方責(zé)任,開展全民行動

(二十七)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強各地黨委對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo),各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責(zé),組織實施本方案。市各有關(guān)部門要協(xié)同配合落實任務(wù)分工,出臺政策時統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善需求。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)

(二十八)嚴(yán)格監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。對超額完成目標(biāo)的縣區(qū)給予激勵;對未完成目標(biāo)的縣區(qū),從資金分配、項目審批、榮譽表彰等方面實施懲戒。組織對重點地區(qū)開展監(jiān)督幫扶。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)

(二十九)推進信息公開。加強環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度,將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄,定期依法向社會公布。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)依法公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。已核發(fā)排污許可證的排污單位按要求公開污染物排放信息。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)依法公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。(市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé))

(三十)實施全民行動。積極構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,倡導(dǎo)全社會同呼吸共奮斗。政府帶頭開展綠色采購,使用新能源車輛,全面使用低(無)VOCs含量產(chǎn)品。完善有獎舉報機制。強化公民環(huán)境意識,推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,共同改善空氣質(zhì)量。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市各有關(guān)部門配合)