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各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

現(xiàn)將《宿遷市小城市建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024－2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宿遷市人民政府辦公室

2024年8月16日

（此件公開發(fā)布）

宿遷市小城市建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024－2026年）

2021－2023年，我市充分發(fā)揮小城市在“1129+N”城鎮(zhèn)發(fā)展體系的重要支撐作用，全力推動(dòng)賢官、高墟、馬廠、王集、新袁、雙溝、界集、來(lái)龍、龍河9個(gè)小城市加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)面貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等均實(shí)現(xiàn)了顯著提升。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)的指示精神，系統(tǒng)落實(shí)省委、省政府支持我市“四化”同步集成改革工作部署，持續(xù)推進(jìn)9個(gè)小城市建設(shè)發(fā)展，經(jīng)研究，制定2024－2026年小城市建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體目標(biāo)

通過(guò)市、縣（區(qū)）、小城市同向發(fā)力，聚集要素，聚焦重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要發(fā)展指標(biāo)進(jìn)一步提升，基本建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、功能完備、生態(tài)文明、宜居宜業(yè)的智慧、韌性、現(xiàn)代小城市。至2026年底，9個(gè)小城市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)600億元，年均增長(zhǎng)不低于10%；財(cái)政收入平均增長(zhǎng)25%以上，居民人均純收入3萬(wàn)元以上；一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)增加值占比80%以上，工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值80%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量400家以上，年均增長(zhǎng)30家以上；城鎮(zhèn)化率平均60%以上，年均增長(zhǎng)2%以上，形成完備的水、電、路、氣、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

為了實(shí)現(xiàn)小城市建設(shè)發(fā)展第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃總體目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施6大類22項(xiàng)工程：

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面升級(jí)

1．鞏固提升“一區(qū)多園”成果。推動(dòng)“一區(qū)多園”能級(jí)提升，加快培育規(guī)上企業(yè)、龍頭企業(yè)、制造業(yè)“專精特新”企業(yè)、科技中小型企業(yè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈。引進(jìn)億元以上企業(yè)100家以上，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率不低于15%。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局，各縣、區(qū)人民政府。以下工作均需各縣、區(qū)政府具體實(shí)施，不再列出。列第一位的市直責(zé)任單位為該項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的牽頭指導(dǎo)服務(wù)單位，下同）

2. 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)（含）以上龍頭企業(yè)30家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平增速高于全市平均水平。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，建立品牌目錄制度，推動(dòng)品牌及地理標(biāo)志建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局）

3．完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套。打造產(chǎn)城融合區(qū)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)共建共享，促進(jìn)生產(chǎn)、生活融合發(fā)展。推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、電子商務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、法律服務(wù)等配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。三年內(nèi)分別建成1個(gè)綜合性、多功能的特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心或工業(yè)鄰里中心、電商服務(wù)中心。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）公共服務(wù)全面提質(zhì)

4．提升城鄉(xiāng)居住品質(zhì)。以危舊房屋、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)整治改造為重點(diǎn)，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造實(shí)施計(jì)劃，通過(guò)拆遷改造、完善配套、整治環(huán)境、強(qiáng)化管理等途徑，改善居住環(huán)境，提升居住質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治，打造美麗宜居新樣板。加強(qiáng)居住小區(qū)物業(yè)管理，優(yōu)化物業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

5. 提高教育服務(wù)能力。增加學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)供給，省市優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率達(dá)90%以上。促進(jìn)小學(xué)、初中教育優(yōu)質(zhì)均衡，有條件的小城市建設(shè)普通高中，推廣名校設(shè)分校和名校教師助教行動(dòng)。強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)輸送專業(yè)技術(shù)人才。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局）

6. 增強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力。提升區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心服務(wù)功能，開設(shè)補(bǔ)短板、需求多的專業(yè)科室，提高專業(yè)服務(wù)能力。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，定期組織社區(qū)開展中醫(yī)營(yíng)養(yǎng)餐、康復(fù)護(hù)理等體驗(yàn)服務(wù)。聚焦“一老一小”，推進(jìn)居住小區(qū)和公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙、適老化改造，提供安全、便利、舒適的生活環(huán)境。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

7．推進(jìn)商貿(mào)文體設(shè)施建設(shè)。增強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)能力，實(shí)施步行街、商業(yè)特色街、綜合商圈等商貿(mào)設(shè)施提質(zhì)行動(dòng)，引進(jìn)連鎖超市，打造農(nóng)貿(mào)中心，進(jìn)一步優(yōu)化購(gòu)物環(huán)境。加強(qiáng)綜合性文體中心和體育場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，因地制宜利用閑置空間、舊廠房等，建設(shè)和改造體育公園、健身中心、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等設(shè)施。優(yōu)化提升新時(shí)代文明實(shí)踐所站、文化類廣場(chǎng)、街區(qū)和場(chǎng)館等設(shè)施功能，提高場(chǎng)所開放共享水平。三年內(nèi)分別建成或改造提升1個(gè)綜合性文體中心。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市文明辦、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化廣電和旅游局、市體育局）

（三）基礎(chǔ)設(shè)施全面提標(biāo)

8．提升市政公用設(shè)施品質(zhì)。加強(qiáng)地下管線統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)老舊市政管網(wǎng)更新改造。實(shí)施集中居住區(qū)“污水零直排”整治提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)收集率100%，生活污水集中處理率90%以上。強(qiáng)化黑臭水體治理，建成區(qū)黑臭水體消除比例100%。提高燃?xì)庠O(shè)施覆蓋面，優(yōu)先保障工業(yè)園區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)全覆蓋。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局）

9．增強(qiáng)交通服務(wù)能力。深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)以上公路公路通達(dá)率100%，提檔升級(jí)改造道路100公里以上，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率95%以上。完善交通安全設(shè)施，優(yōu)化小城市內(nèi)外道路交通環(huán)境，預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生。健全物流網(wǎng)絡(luò)，完善智能快遞末端收投設(shè)施，推動(dòng)規(guī)范管理。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市郵政管理局）

10．推進(jìn)綠色低碳設(shè)施建設(shè)。建設(shè)提升濱水綠化、口袋公園及主題公園廣場(chǎng)。推廣光能、風(fēng)能、氫能、天然氣等清潔能源，增加新能源充電站、充電樁等配套設(shè)施。推進(jìn)綠色建筑、智能建造協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共建筑節(jié)能改造和綠色建造10萬(wàn)平方米以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

11．推行新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)多功能智能桿、智慧水務(wù)、智慧燃?xì)?、智慧環(huán)保等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃綜合管網(wǎng)、通信桿線建設(shè)，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施安全性能和運(yùn)行效率。完成雙千兆網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播體系建設(shè)，促進(jìn)小城市智能治理水平提升。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)信息化局、市通信行業(yè)管理辦公室、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局）

（四）特色風(fēng)貌全面塑造

12．塑造美麗風(fēng)貌。圍繞小城市自然資源稟賦、發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)特點(diǎn)，開展特色風(fēng)貌塑形提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)基本單元建設(shè)。推進(jìn)小城市建成區(qū)沿路濱水桿線整治，實(shí)現(xiàn)安全美觀。優(yōu)化提升居住區(qū)及周邊配套設(shè)施風(fēng)貌，構(gòu)建串珠成鏈的美麗廊道，三年內(nèi)分別打造1條以上具有辨識(shí)度的綠道或公路、河湖濱水帶等。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市通信行業(yè)管理辦公室）

13．加強(qiáng)保護(hù)傳承。加強(qiáng)歷史建筑、歷史要素及周邊環(huán)境整體維護(hù)，積極創(chuàng)建歷史文化名鎮(zhèn)名村，提升傳統(tǒng)村落風(fēng)貌。加強(qiáng)老鎮(zhèn)區(qū)、老街區(qū)、老廠區(qū)整治修繕與品質(zhì)提升，保護(hù)振興傳統(tǒng)工藝、鄉(xiāng)土建筑技藝、傳統(tǒng)戲劇、民俗等，形成資料收集、檔案管理、展演展示等保護(hù)傳承工作體系，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電和旅游局、市人力資源和社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

14．強(qiáng)化文旅融合。推進(jìn)歷史名人、名景、名物溯源復(fù)興試點(diǎn)，完善多功能新型公共文化設(shè)施。推動(dòng)地方文化與科創(chuàng)、旅游體驗(yàn)、特色產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域深度融合，三年內(nèi)分別打造1個(gè)以上美域游線或節(jié)慶賽事、特色文化活動(dòng)。圍繞文旅消費(fèi)品牌創(chuàng)建，三年內(nèi)共培育文旅消費(fèi)新場(chǎng)景、新熱點(diǎn)和旅游演藝、文化演出等特色品牌10家以上。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市體育局）

15．彰顯文化特色。推進(jìn)文化標(biāo)識(shí)度和區(qū)域影響力的特色文化名片營(yíng)建，構(gòu)建紅色文化、人文水脈、古鎮(zhèn)古村展示體系。打造彰顯地方文化個(gè)性的公園廣場(chǎng)、特色街區(qū)、公共建筑等文化地標(biāo)，推廣城市家具、夜景亮化的特色塑造，將文化特色融入小城市建設(shè)。每年各小城市創(chuàng)成省、市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村1個(gè)以上。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）綜合治理全面增效

16．強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)先行。加快完善小城市國(guó)土空間規(guī)劃體系，2024年高質(zhì)量完成小城市詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃發(fā)展村莊所在行政村村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，為小城市建設(shè)項(xiàng)目落地建設(shè)提供支持保障。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局）

17．強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)均衡發(fā)展。各小城市參照?qǐng)?zhí)行《宿遷市中心城區(qū)十五分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則》中各類規(guī)劃要求開展規(guī)劃建設(shè)、補(bǔ)齊短板、完善社區(qū)生活圈設(shè)施。按照“四優(yōu)四強(qiáng)”目標(biāo)，高質(zhì)量打造和美鄉(xiāng)村建設(shè)的宿遷樣板。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委）

18．提高城市化管理能力。建立完善照明網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公共照明管理維護(hù)，建立健全設(shè)施更新體制，推進(jìn)“點(diǎn)亮鄉(xiāng)村”行動(dòng)，鎮(zhèn)村照明設(shè)施亮燈率不低于97%。強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護(hù)，推行建成區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化、一體化，加快推進(jìn)“區(qū)域性、綜合型、智慧化”環(huán)衛(wèi)綜合體建設(shè)。深化垃圾分類治理，垃圾分類村居覆蓋率80%以上，分類設(shè)施覆蓋率100%。提升公廁運(yùn)維水平，建成區(qū)三類以上標(biāo)準(zhǔn)公廁覆蓋率及公廁設(shè)施設(shè)備完好率、開放率100%。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，結(jié)合消防救援站推進(jìn)應(yīng)急救援站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“15分鐘到達(dá)、20分鐘開展施救”目標(biāo)。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組建不少于30人的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，提升鎮(zhèn)村應(yīng)急處置能力。落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，應(yīng)急預(yù)警、通訊設(shè)備、搶險(xiǎn)救援等物資裝備確保關(guān)鍵時(shí)刻及時(shí)啟用。（責(zé)任單位：市城管局、市應(yīng)急管理局、市數(shù)據(jù)局、市供電公司）

19. 健全長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生、風(fēng)貌秩序、基礎(chǔ)設(shè)施、房屋安全、公共安全等長(zhǎng)效常態(tài)管護(hù)，優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)小城市管理提升行動(dòng)。各小城市分別對(duì)風(fēng)貌管控、設(shè)施運(yùn)維、社會(huì)治理等情況進(jìn)行量化跟蹤、督查考核、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)估反饋，形成“集成化管理+常態(tài)化管控”的全域化可持續(xù)發(fā)展路徑。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（六）數(shù)智賦能全面深化

20. 構(gòu)建小城市數(shù)字化治理服務(wù)管理平臺(tái)。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、智慧城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”系列支撐平臺(tái)和總體架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，基層治理、服務(wù)手段智慧化，行政管理的決策、審批、監(jiān)管、宣傳、培訓(xùn)等網(wǎng)上運(yùn)行，提升小城市建設(shè)管理現(xiàn)代化水平。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

21．組織實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。推動(dòng)新一代網(wǎng)絡(luò)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合應(yīng)用，加快信息通信、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的信息化建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智化普及，提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)、基層治理、公共服務(wù)的數(shù)智化水平。（責(zé)任單位：市通信行業(yè)管理辦公室、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市供電公司、市數(shù)據(jù)局）

22. 拓展數(shù)字服務(wù)管理應(yīng)用場(chǎng)景。依托小城市數(shù)字化治理服務(wù)管理平臺(tái)，依照智慧城市總體規(guī)劃，在已有系統(tǒng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，因地制宜推進(jìn)宜居宜業(yè)、環(huán)境提升、教育、衛(wèi)生健康、文旅等特色化場(chǎng)景建設(shè)應(yīng)用。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市文化廣電和旅游局）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府是小城市建設(shè)發(fā)展的責(zé)任主體，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大小城市建設(shè)發(fā)展組織推進(jìn)力度，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。小城市是建設(shè)發(fā)展的實(shí)施主體，要加強(qiáng)人員配置，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。市級(jí)相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府明確的工作要求和支持政策。小城市建設(shè)發(fā)展成效納入市級(jí)高質(zhì)量考核，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人將予以褒揚(yáng)激勵(lì)。

（二）強(qiáng)化工作推進(jìn)。各縣（區(qū)）政府要研究制定落實(shí)方案，按照任務(wù)要求明確具體工作內(nèi)容，分年度編排三年項(xiàng)目計(jì)劃，細(xì)化明確實(shí)施主體和幫辦部門職責(zé)，系統(tǒng)化推進(jìn)、項(xiàng)目化幫辦、節(jié)點(diǎn)化督查、清單化考核。市住建局要充分發(fā)揮市級(jí)小城市辦牽頭部門作用，制定出臺(tái)年度全市小城市建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，并結(jié)合小城市建設(shè)發(fā)展工作目標(biāo)制定考核辦法，定期觀摩評(píng)比，推動(dòng)小城市高質(zhì)量發(fā)展。

（三）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)建設(shè)資金保障，市級(jí)財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元，用于對(duì)年度考核排名靠前的小城市建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；縣（區(qū)）財(cái)政每年配套每個(gè)小城市建設(shè)資金不少于5000萬(wàn)元；發(fā)改會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水利、住建、商務(wù)、工信等部門要統(tǒng)籌各級(jí)各類資金支持方案。加強(qiáng)土地要素支持，保障小城市用地計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目用地需求實(shí)行應(yīng)保盡保，整治盤活的存量建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于小城市建設(shè)；支持“一區(qū)多園”和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，創(chuàng)新土地要素保障和指標(biāo)協(xié)調(diào)機(jī)制，支持發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，集成力量參與小城市建設(shè)。

（四）強(qiáng)化改革創(chuàng)新。探索與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的用地政策和財(cái)政政策。深化行政審批和執(zhí)法權(quán)下放，賦予小城市部分縣級(jí)管理權(quán)限或?qū)嶋H工作權(quán)限。推動(dòng)市級(jí)部門結(jié)對(duì)掛鉤小城市，跟蹤服務(wù)小城市建設(shè)發(fā)展。強(qiáng)化改革創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，全面推行區(qū)域評(píng)估、中介超市、市政公用報(bào)裝服務(wù)等建設(shè)工程審批制度改革成果在小城市同步共享應(yīng)用。