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為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）及《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（蘇政發(fā)〔2024〕41號）要求，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

二、實施設(shè)備更新行動

（一）推動制造業(yè)設(shè)備更新與技術(shù)改造。1.加快重點行業(yè)技術(shù)改造。聚焦重點行業(yè)推動設(shè)備更新和技術(shù)改造，爭取每年組織實施200個以上技術(shù)改造項目。推動機電裝備、綠色食品、高端紡織、綠色家居等行業(yè)設(shè)備更新升級和工藝流程優(yōu)化改造，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備。對標(biāo)先進更新晶硅光伏、電子信息、儲能、膜材料等行業(yè)一批高技術(shù)、高效率、高可靠性設(shè)備。加大晶硅光伏、激光光電等高端產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品供給。（市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)）2.推動企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。加快推動設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，打造一批智能制造車間、智能制造工廠和“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”標(biāo)桿企業(yè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，到2027年力爭實現(xiàn)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到87.7%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過65%。（市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)）3.推動企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。落實“7113”獎補政策，對具有節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保效果的技術(shù)改造項目，按照設(shè)備投資額予以獎勵。對首次申報成功國家級綠色工廠、國家級工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)、省級綠色工廠和國家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，獲批國家、省級綠色工業(yè)園區(qū)的，分別予以獎勵。加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，開展公益性節(jié)能診斷和能源審計，推廣設(shè)備更新...
三、實施消費品以舊換新行動

19.開展汽車以舊換新。支持汽車報廢更新，嚴(yán)格執(zhí)行機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。利用好國家“汽車以舊換新補貼”系統(tǒng)，按規(guī)定對符合條件的汽車報廢更新給予定額補助。鼓勵有條件的縣區(qū)發(fā)放汽車消費券，支持汽車置換更新。鼓勵汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)發(fā)放置換補貼，運用折扣讓利、發(fā)放消費券、購車贈送充電樁等促銷活動，激發(fā)消費者換新意愿。到2027年新車銷量中新能源汽車占比力爭達到50%。加快推進充電樁等設(shè)施建設(shè)，補齊縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電設(shè)施建設(shè)短板。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委分別負(fù)責(zé)）20.開展電動自行車以舊換新。結(jié)合電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，細化支持政策，推動電動自行車及蓄電池以舊換新，力爭在2025年8月底前，實現(xiàn)老舊、非標(biāo)、臨時信息牌電動自行車退出。鼓勵有條件的縣區(qū)通過財政補貼、企業(yè)讓利、金融支持等措施推動電動自行車以舊換新，支持電動自行車銷售企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新促銷活動，鼓勵發(fā)放電動自行車換新消費券。加大對商家具體銷售行為的監(jiān)管力度，強化流通銷售環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查。加大產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，開展常態(tài)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查...
四、實施回收循環(huán)利用行動

23.完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。爭創(chuàng)廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市，培育廢舊家電家具等再生資源回收典型企業(yè)。持續(xù)完善社區(qū)回收點、街道中轉(zhuǎn)站、縣（區(qū)）分揀中心三級回收網(wǎng)絡(luò)，推進生活垃圾分類點站和廢舊家電等回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。加快推進“換新+回收”“送裝+拆收”“以車代庫”等新模式發(fā)展，進一步完善廢舊家電回收體系。督促回收企業(yè)將廢舊家電交售給有資質(zhì)的拆解企業(yè)。因地制宜優(yōu)化報廢汽車回收拆解企業(yè)布局，完善回收網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范報廢汽車回收企業(yè)經(jīng)營行為。依托基層社、農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收網(wǎng)點，拓展再生資源回收業(yè)務(wù)，積極開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作，每年建設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收網(wǎng)點不少于10個。強化社會源廢棄物分類歸集、中轉(zhuǎn)貯存等回收設(shè)施用地保障，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，符合《劃撥用地目錄》相關(guān)規(guī)定的，可通過劃撥方式供地。保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)。（市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市供銷總社分別負(fù)責(zé)）24.聚力推動資源高水平再生利用。發(fā)揮集聚效應(yīng)，加大城市產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，以循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，呼應(yīng)“光伏之都”定位，健全光伏產(chǎn)業(yè)全鏈條綠色低碳發(fā)展體系。重點打造新能源電池及儲能電池循環(huán)、...
五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)推進機制，負(fù)責(zé)分析研判，定期開展調(diào)度，制定年度任務(wù)清單和政策清單，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動市縣聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題。市有關(guān)部門強化協(xié)同配合，分行業(yè)、分領(lǐng)域制定工作方案、配套政策和任務(wù)清單，推動各項任務(wù)落實落細。（市各有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）（二）加大財稅政策支持力度。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等國家、省資金支持符合條件的設(shè)備更新、以舊換新、循環(huán)利用和標(biāo)準(zhǔn)提升等項目。統(tǒng)籌調(diào)度好各類財政專項資金，通過綜合運用財政獎補、財政貼息、擔(dān)保費補貼、政府采購等多種工具，加大對設(shè)備更新和消費品以舊換新支持力度。對符合條件的制造業(yè)企業(yè)設(shè)備購置更新實施貸款貼息。落實政府綠色采購政策，推動黨政機關(guān)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共機構(gòu)加大綠色產(chǎn)品采購力度。落實好《國家稅務(wù)總局關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2024年第5號）等稅收政策，為推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新添助力、提效能、優(yōu)環(huán)境。構(gòu)建“433”政策精準(zhǔn)推送模式，成立優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送工作團隊，實現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。鼓...